（一）前期5G及相关通信基础设施建设开展情况。州政府于2019年5月出台了《湘西州信息通信基础设施能力提升行动计划（2019-2021）》（州政办发〔2019〕13号）文件。州电信、移动、联通、铁塔公司积极发挥建设主体作用，2019、2020两年向上争到建设投入近13亿元，围绕“有线光网网络”、“无线4G/5G网络”、“信息化应用”等项目在内部采取对标对表、领导包片、奖惩结合等措施对工程项目强化管理。州政府主管领导、州工信局经常到工程现场督导和协调，各级各部门也给予大力支持，尤其是各级住建、规划、交通、城管等部门。2019年以来，通信企业累计投资新建各类传输光缆4985纤芯公里，新增光端口容量40.12万个 ，新增光网村1197个，光网延伸自然寨2976个，新增4G基站1509个，5G基站1094个。至2020年底，全州移动用户累计达253.2万户，宽带用户累计达60.3万户。

目前，全州5G建设已启动，四家通信运营企业根据三年行动计划安排，基本完成了全州通信基站/传输类专项规划的编制工作，截止2020年底，全州已完成1094个5G基站建设。

（二）工作推进中存在的问题。经过两年多的努力，我州信息通信基础设施能力建设虽然成效明显，但离三年行动计划的目标还存在一定差距，工作推进中存在如下问题亟需解决：

一是《湖南省建筑物移动通信基础设施建设标准》（DBJ 43/T507-2019）未得到有效执行，遗留了新建建筑范围内通信基站配套管线乱象的隐患。新建楼宇几乎都未实施移动通信基础设施配套建设，不能满足5G空间预留及无线室分系统安装要求。部分楼盘还阻止通信企业进入，严重影响了5G网络覆盖和产业应用的推广。

二是工程建设协调部门多、周期长、难度大。根据省、州人民政府《信息通信基础设施能力提升行动计划》工作安排，各通信企业在开展通信工程建设涉及到新增基站、道路开挖、站点选址等具体事项时，需向规划、城管、市政、园林等职能部门申办施工许可手续，其跨部门的程序手续、现场查勘、行政审批等流程和时限，严重影响企业5G建设工程进度。

三是省州关于通信设施建设政策落地难。根据《湖南省信息通信基础设施能力提升行动计划》（湘政办发〔2018〕53号）和《湘西自治州信息通信基础设施能力提升行动计划》（州政办发〔2019〕13号）文件精神，各级人民政府、各相关职能部门要保障规划落地、推动公共资源开放、推进杆塔资源共享、推动转供电价格政策落地。但通信企业在工程建设衔接中，省州文件政策很难得到相关部门或单位的认同,尤其是在公共资源的基站站址获取、场租优免、转供电改造及电费限价、校园及小区进场等方面受阻严重。

（三）意见建议征求采纳情况。湘西州5G发展若干政策送审稿发放征求函28份，其中州教体局、州公安局、州交通运输局等11个州直单位无修改意见，龙山县人民政府等8个县市政府无修改意见，州国土局、湘西经开区提出文本内容已经完善，州卫建局等8个单位提出的建议均已采纳。州司法局对送审稿进行合法性审核，并同意发文。

（四）文件的主要内容。州通管办代为草拟的《湘西州5G移动通信产业发展若干政策》文稿，主要从基站统筹、建设管理、降低成本、优化环境和发展保障共五个方面提出政策细化和明确责任单位。