笑容，在风雨后绽放

　　——龙山回眸“十三五” 展望“十四五”系列报道·民生篇

　　不经历风雨，怎能见彩虹？

　　新冠肺炎疫情的冲击，金融危机的影响，暴风雪的袭击，种种瓶颈制约……

　　龙山，在风雨之后，绽放着笑容，收获着笑容。

　　“生产有补助，养老有保障，看病能报销，走路不湿鞋，吃水不用抬，烧火不用柴。”这是在龙山老百姓中传唱的顺口溜，也是龙山县人民群众实现了前所未有的大变化的真实写照。

　　一项项数据、一件件成果，记录着龙山县保障和改善民生取得的显著成绩。

　　扩就业、扶创业，喜捧“新饭碗”

　　2018年7月，龙山县靛房镇农民田宗华通过发展养殖业脱贫了。老田觉得自己完全可以自食其力了，不愿再享受扶贫政策，于是亲手写了退出建档立卡贫困户申请书。

　　“生活富裕了，又置了家业，现在最大的心愿是想娶个老婆成个家。”田宗华有些羞涩地说道。

　　在龙山，像田宗华这样通过技能培训脱贫致富的例子举不胜举。“十三五”期间，龙山县全力发展民生事业，人民生活水平得到新提高。民生领域累计支出164.43亿元，大力实施创业就业、城乡教育、医疗卫生、养老服务、住房保障等工程，基本实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标。

　　龙山县牢固树立为民理念，将民生服务工作从细处抓、往实处做、向深处推，采取订单定向培训、专列专车护送返岗、发放交通稳岗补贴等措施，引导外出就业17.6万人，城镇新增就业3778人，农村新增转移就业5683人。特别是，累计建设扶贫车间46个、开发公益性岗位2609个，解决了一大批半劳动力、弱劳动力、闲劳动力就近就业问题。对初中、高中毕业后不能升学的学生实行100%就业培训、大学毕业生100%外输内转就业；通过全员普查、全员分类、全员培训、逐步实现全员转化。不断加大与企业合作，实施校企联合办校的创新和尝试，走出一条具有地方特色的“教学培训之路”和“就业之路”。

　　大投入、大改善，收获“新希望”

　　教育是民生之基。几年来，龙山县委、县政府时刻把百姓冷暖放心上，从百姓最期盼的事情做起，把更多的财力物力投向民生建设的薄弱环节，教育的大投入，促使教育环境的大改善，让更多的学子也收获了“新希望”。

　　“十三五”期间，龙山县累计改造农村薄弱学校97所，有序推进中小学招生改革，第一芙蓉学校、职教中心、县二中等建成投用，第四、第五、第六幼儿园和第一中学加快建设，新增学位12150个，化解大班额1055个，消除超大班额392个。高考成绩屡创新高，教育教学质量不断提升，义教均衡顺利通过国家验收。体育中心建成投用，成功举办第九届全省少数民族传统体育运动会，新建城乡体育场地570余处，龙山籍运动员龙清泉在里约奥运会上再次夺得举重冠军并打破世界纪录。全县医疗卫生资源总量持续增加，先后完成人民医院迁建和石牌、红岩溪等6所乡镇中心卫生院提质改造工程，累计建成村卫生室389个，乡镇卫生院全科医生实现全覆盖。县乡村三级文化广场和农家书屋、地面数字电视实现全覆盖，乡镇文化广场面积全部达到1000平方米以上，公共文化服务体系示范区建设工作经验在全省推介，获评“中国民间文化艺术之乡-舍巴日之乡”。

　　“不让一名学生因为贫困而失学！”这是龙山县委主要负责人在会上经常说的一句话。2016年以来，该县把解决困难学生上学难问题作为关系龙山未来可持续发展的重要工作，作为改善民生、构建和谐龙山的重要内容，致力于完善就学保障体系建设，采取各种方式扶助贫困学生。

　　教育优先不是口号，而是实实在在的行动，该县建立了农村边远山区教师特殊津贴制度，开展了“城区教师下乡支教”活动，开展“学科带头人”“优秀骨干教师”评选活动等，推出了一个又一个“龙山经验”，“龙山教育”成为湘鄂渝周边一大品牌，在全州有口皆碑。

　　新农合、新农保，编制“保障网”

　　民惟邦本，本固邦宁。

　　老有所养，病有所医，贫有所济，这是普通老百姓最真实而朴素的要求。

　　龙山县切实加强社会保障，构建广覆盖、多层次、多渠道的社会保障体系，着力为该县人民的幸福生活编织“保障网”。目前，该县农村兜底保障提标到4200元/年，发放残疾人“两项补贴”1625.59万元。城乡居民基本养老保险实现全覆盖，新改扩建茨岩、水田、石牌、洛塔、桂塘、内溪6所中心敬老院，新增养老床位320张。殡葬改革全面推开，先后10余次召开县委常委会、领导小组会专题调度，强力推进“零点行动”，县城殡仪馆集中治丧170例、集中火化190例，重点整治区“两集中一统一”目标基本实现，移风易俗、丧事简办、厚养薄葬的社会文明新风逐渐形成。

　　老有所依，老有所养，2017年以来，龙山县先后投入资金数千万元，新建、改建、扩建高标准敬老院32所，实现了敬老院乡镇全覆盖,村村成立了养老服务队。32所敬老院中，供养特困对象2523人，其中散居供养1304人，敬老院集中供养1219人,配备133名工作人员。

　　五年来，该县累计新增城镇就业1.54万人、农村转移就业2.29万人，城镇失业登记率降至3.85%。全面保障群众住房安全，建成各类保障住房2.1万套。将门诊小病纳入医保基金支付范围，累计为群众报销医疗费用16亿元。城乡养老院标准化建设全面完成，城乡居民养老政策全面落实。

　　民生花开灿若霞，一枝一叶总关情。“十三五”时期，龙山县攻坚克难、砥砺奋进，解决了一批群众关切、发展所需的实事难事，办成了一批打基础、利长远的大事要事，地区生产总值由67.37亿元增加到97亿元，年均增长6.8%；财政总收入由6.11亿元增加到9.33亿元，年均增长8.84%；社会消费品零售总额由22.42亿元增长到30.42亿元，年均增长6.3%；城镇居民人均可支配收入由16864元增加到25017元，年均增长9%；农村居民人均可支配收入由6869元增加到11336元，年均增长10.7%；金融机构存款余额由123.33亿元增加到191.15亿元，年均增长12.54%。

　　站在新的历史起点，龙山县将加快建设绿色、文化、开放、健康、平安“五个龙山”，全力推进全域旅游、现代农业、新型工业、商贸流通、新型城镇“五大‘1711’行动”，奋力实现湘西州域北部重点经济区、湘西北窗口城市、湘鄂渝边区商贸流通中心、武陵山区全域旅游新高地“四大愿景”，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。