湘西自治州人民政府督查室

关于全州砂石土矿综合整治情况的督查通报

根据州政府工作安排，9月份，州人民政府领导分组带队对全州8县市、湘西高新区砂石土矿综合整治工作进行了专项督查。现将有关情况通报如下:

一、工作开展情况

（一）任务部署较及时。各县市区均成立了由分管领导任组长的砂石土矿综合整治领导小组，出台了具体实施方案，明确了整治目标、工作内容、处置措施、职责分工和工作要求。龙山县、永顺县、保靖县主要领导多次亲自调度综合整治工作，古丈县、泸溪县、凤凰县多次召开专题会议研究。

（二）底数摸排较清楚。各县市区按照《关于进一步加强砂石土矿综合整治工作的通知》（州政办明电〔2021〕14号）要求，对现有未过期砂石土矿采矿权，是否存在超量开采、是否超深越界、是否环保整治到位、是否位于城镇开发边界内、是否达到800米安全距离、是否涉及各类自然保护地或生态红线、是否存在安全隐患等多方面情况，逐一摸排建立台账，提出整治措施。督查组采取随机抽查的方式，对各县市已下达关闭决定或责令停产的24个砂石土矿进行了暗访，未发现违法违规开采问题。

（三）整治工作有序推进。一是规划修编已启动。按照14号文件要求，泸溪县上报了修编后砂石土矿专项规划文本，其他县市上报了开采区块表，根据各县市上报资料统计，全州共可设置砂石土矿开采区块20个，其中满足800米安全距离的新设区块16个、已建成绿色矿山可保留4个。二是退出处置工作仍在推进。截至9月底，全州139个应关闭退出砂石土矿中，已下达关闭决定87个，完成率62.6%；“两断三清”48个，完成率34.5%；采矿权注销36个，完成率25.9%；生态修复23个，完成率16.5%。全州砂石土矿采矿权已从203个减少到167个，距离101个目标任务还差66个。三是违法行为查处持续开展。今年5月综合整治启动以来，全州共摸排发现砂石开采违法行为26起，立案查处25起（州级立案2起），没收违法采出矿产品10.6万吨，收缴罚没款35.61万元，移送公安机关追究刑事责任4起、刑事拘留5人。

二、存在问题

（一）关闭退出处置进度慢。14号文件要求“对现有过期砂石土矿采矿权，8月31日前下达关闭决定，9月30日前完成“两断三清销”和采矿权注销”。截止9月底，139个应关退砂石土矿中，还有52个未下达关闭决定，91个未完成“两断三清”，103个未完成采矿权注销，工作进度严重滞后。其中花垣县、泸溪县下达关闭决定数为0；全州城市开发边界内砂石土矿3个，仅永顺县1个下达了关闭决定，吉首市泓悦建材有限公司溪头采石场、湘西高新区棒棒坳老寨采石场还未下达关闭决定。

（二）专项规划修编效果欠佳。一是仅泸溪县上报了修编后砂石土矿专项规划文本，其他县市只上报开采区块表，且开采区块表还未经县市人民政府盖章。二是各县市上报符合800米安全距离的新设区块仅有16个，凤凰县、花垣县只上报了1个新设区块，与实际需求差距较大。三是就砂石土矿专项规划修编问题，各县市还未与省达成一致意见，泸溪虽已完成专项规划修编，但省直相关单位未受理审查要求。

（三）“夏季攻势”销号有待加快。截至9月30日，全州2021年污染防治攻坚战“夏季攻势”21个砂石土矿问题已全部完成整改，需尽快提请省级验收销号。

三、下步工作要求

（一）进一步提高政治站位。各县市人民政府、湘西高新区管委会要进一步提高认识，坚决落实砂石土矿综合整治工作责任，倒排工期，抢抓进度，严格按照州政府工作要求开展砂石土矿退出处置工作，科学编制砂石土矿专项规划，尽快完成砂石土矿采矿权数控制和“夏季攻势”整改销号任务。

（二）进一步加强矿山监管。对保留的砂石土矿要实行边生产边整改，限期达到绿色矿山标准，限期未达标的一律停产整顿；对关闭的砂石土矿要严格落实巡排查制度，严防偷挖盗采引发安全生产问题。

（三）进一步强化生态修复。对今年以来关闭退出的砂石土矿，要按照“三废”治理要求，由各县市人民政府、湘西高新区管委会尽快明确修复责任主体并向社会公示；对已纳入“三废”治理，但治理完成时间原确定为2022年的，应按照州政办明电〔2021〕14号文件要求，提前至今年底前完成修复治理。

附件：

1.全州砂石土矿综合整治督查问题清单

2.全州砂石土矿综合整治进度表

湘西自治州人民政府督查室

2021年10月19日

附件1

全州砂石土矿综合整治督查问题清单

附件2

全州砂石土矿综合整治进度表