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湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州2021年度地质灾害防治方案》的通知

  • 索 引 号:000014349/2021-00029
  • 文号:州政办发[2021]9号
  • 统一登记号:
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开
  • 签署日期:2021-04-06
  • 登记日期:2021-04-06
  • 所属机构:湘西州政府
  • 发文日期:2021-04-06
  • 公开责任部门:

彩神-安全购彩各县市人民政府、湘西高新区管委会,州直有关单位:

《湘西自治州2021年度地质灾害防治方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

彩神-安全购彩湘西自治州人民政府办公室     

彩神-安全购彩2021年4月6日        


湘西自治州2021年度地质灾害防治方案

彩神-安全购彩为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实习近平总书记“人民至上、生命至上”和防灾减灾“两个坚持、三个转变”理念,切实做好我州2021年地质灾害防治工作,保护人民群众生命财产安全,最大限度减轻地质灾害造成的损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)《湖南省地质环境保护条例》(2018年修订)等有关规定,结合我州地质环境特点、2020年地质灾害灾情的发生情况及2021年全州地质灾害汛前排查工作等实际,特制定本方案。

彩神-安全购彩一、2021年地质灾害发展趋势预测

彩神-安全购彩根据我州行政区域内气候因素、地质环境条件、人类工程活动等酝灾条件与致灾因素,综合地质灾害的分布现状与发育规律,预测2021年地质灾害发展趋势如下:

(一)2021年天气趋势及气候因素致灾预测

预计我州2021年汛期降水总量较常年偏少,为800~900mm(历年均值1007mm)。其中4~6月降水总量较常年正常略多,为500~600mm(历年均值551mm);7~9月降水总量偏少,为300~400mm(历年均值456mm)。雨水集中期预计出现在6月上旬、6月下旬和7月中旬,期间过程降水强度大,有可能发生地质灾害、洪涝、山洪等灾害,雨季结束不明显。

彩神-安全购彩预计2021年夏季(6~8月)降水总量偏少1~2成,为400~500mm(历年均值551mm)。夏季平均气温偏高,极端最高气温39~40℃;≥35℃高温日数偏多,为15~25天,主要集中在7月下旬至8月中下旬,期间有高温热害发生。

彩神-安全购彩(二)2021年地质灾害类型及发展趋势预测

2021年我州地质灾害类型主要以滑坡为主,其次为崩塌、泥石流、地面塌陷地质灾害,其规模均以中小型为主,数量较去年可能会增加,主要分布于降雨强度大及人类工程活动强烈的区域,暴雨期间仍是地质灾害的高发多发频发期。

彩神-安全购彩总体来说,2021年我州地质灾害防治工作形势依然严峻,具有艰巨性、复杂性和不确定性,应特别警惕汛期强降雨、工程建设诱发地质灾害。

二、2021年地质灾害重点防范期和重点防范区域

(一)重点防范期

根据气象预测,2021年汛期降水总量较常年偏少,但降水时间分配不均,4~6月降水总量较常年偏多,6月上旬、6月下旬和7月中旬期间过程降水强度大,雨季结束不明显。汛期4~9月特别是6~7月是滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的主要发生期,需进行重点防范。

(二)重点防范区域

以滑坡、崩塌、泥石流为主的地质灾害高易发区。主要包括以白垩系红层分布区为主的泸溪县、凤凰县、龙山县、吉首市;以志留系、寒武系页岩分布区为主的永顺县、龙山县、保靖县及吉首市;以青白口系变质板岩分布区为主的古丈县、永顺县;以泥盆系砂岩分布区为主的保靖县、龙山县、永顺县等;以及以第四系松散层分布区的山岭重丘斜坡地带。

以地面塌陷为主的地质灾害高易发区。主要包括以碳酸盐岩分布区为主的地面(岩溶)塌陷为主的保靖县、吉首市城区及以采空塌陷为主的州内各大矿区,如花垣民乐锰矿区、渔塘铅锌矿区,古丈县烂泥田锰矿区,龙山县洛塔、向阳煤矿区,永顺县龙家寨煤矿区,泸溪县洗溪磷矿区等。

彩神-安全购彩三、2021年地质灾害重点防范对象

彩神-安全购彩(一)重点防范的地质灾害隐患点。全州158处重点地质灾害隐患仍是重点防范对象。其中,龙山县29处、永顺县30处、保靖县21处、花垣县16处、凤凰县16处、古丈县11处、泸溪县19处、吉首市16处(具体见附表)。

(二)重点防范的交通干线路段。铁路:境内焦柳、黔张常铁路及在建的张吉怀高铁沿线山高坡陡,岩层多为板岩、页岩及红层,沿线斜坡表层分布着厚度不均的松散堆积物,在暴雨作用下,易发生滑坡、泥石流及崩塌地质灾害。

公路:杭瑞高速(G56)泸溪至吉首段、吉首至怀化段、包茂高速(G65)吉茶段、张花、龙永、永吉高速公路全线,在建龙桑高速龙山段。国道G319吉首至泸溪段,国道G209凤凰段、永顺至龙山段;省道S305桑植至永顺段,S229线吉首至永顺段,特别是牛角山至罗依溪、石堤至青天坪段;迁清公路,古保公路,能浦公路,张花高速连接线,湘西机场连接线,以及州内部分在建、拟新建公路。这些路段多为红层、板岩、砂岩、页岩区,是滑坡、崩塌易发地段。

机场:在建的湘西机场。

彩神-安全购彩(三)重点防范的中小学校。全州所有大中小学校,特别是经2015至2019年湖南省山地丘陵区中小学校地质灾害变更调查已确定威胁的97所中小学校或教学点的地质灾害隐患,如遇大暴雨或人为活动的影响,可能发生地质灾害。

(四)重点防范的农村切坡临坡建房。对2020年7月全州农村切坡临坡建房隐患排查,和2020年农村“房地一体”确权调查出的农村切坡临坡建房数据库,要加强防范,按照识别到户、责任到户、预警到户、宣传到户、监管到户抓好防治工作落实,建立健全“户监测、村组织、乡管理、县统筹”的切坡临坡建房风险管控体系、责任体系和人防物防技术措施。及时组织技术力量对已形成的切坡临坡建房进行技术甄别,分门别类,建立切坡临坡建房隐患数据库。同时,加强农村建房管理,坚决遏制新增切坡临坡建房隐患出现。

(五)重点防范的矿区。花垣县民乐锰矿区、李梅铅锌矿区、龙山县洛塔煤矿区、古丈县烂泥田锰矿区、永顺县龙家寨煤矿区以及各类矿山尾矿库分布区。

(六)重点防范的旅游景区。我州大部分旅游区(点)位于山区,以陡、峻、险、奇而闻名,是崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患的危险区或危险点。

(七)重点防范的通村道路、产业路。通村公路和以改善生产条件为主的村组产业道路,大多路基无防护、无排水设施,极易诱发滑坡、泥石流等因工程建设而造成的地质灾害。

(八)重点防范的人类工程活动强烈区域。农村切坡施工通村道路、产业路、工程建设项目及切坡修整、种植、翻松的山体边坡林地等人类工程活动强烈而造成的地质灾害。

彩神-安全购彩五、地质灾害主要防治措施

(一)依法落实防治责任。各县市、湘西高新区要高度重视地质灾害防治工作,切实贯彻习近平总书记关于防灾减灾“落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量”的要求,按照“人民至上、生命至上”理念,坚持属地管理、分级负责,做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与。各级人民政府要高度重视地质灾害防治工作,建立健全地质灾害管控机制,把地质灾害防治工作列入政府重要议事日程,按照谁主管谁负责、谁引发谁负责的原则,将地质灾害防治责任分解落实到相关部门和单位。自然资源部门负责地质灾害预防和治理,承担地质灾害应急救援技术支撑工作;应急部门负责组织编制应急预案,组织开展预案演练,组织指导协调地质灾害突发事件应急救援,推动应急避难设施建设;发改部门负责加强地质灾害易发区内各类建设项目的审批管理;财政部门负责统筹安排和监督地质灾害防治专项资金,会同自然资源等部门建立地质灾害防治投入、管理的长效机制;气象部门负责提供气象信息,会同自然资源等部门及时制作并联合发布地质灾害气象风险预警;宣传部门负责做好地质灾害防治宣传报道等相关工作;铁路和交通运输部门负责铁路和公路、水利部门负责各类水利设施、教育部门负责中小学校、住建部门负责房屋建筑和市政工程建设、文旅广电部门负责旅游景区内地质灾害的排查、监测、勘查和治理;农业农村、林业等主管部门负责主管范围内各类地质灾害的排查、监测、勘查和治理。乡镇(街道)、村(居委会)按属地管理原则做好地质灾害防范,切实落实切坡临坡建房风险管控责任,逐户进行隐患风险提示。对工程建设、矿业开发等人为引发的地质灾害,要坚持“谁引发,谁治理”的原则,明确防治责任主体,落实防治措施,严格责任追究。

彩神-安全购彩(二)科学开展监测预警。坚持以防为主的方针,切实加强地质灾害动态监测和预警预报工作。要严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后复查制度,对各级辖区内各类地质灾害特别是重点防范区域、重点防范矿区、旅游景区、交通干线和中小学校等人口密集区,以及切坡临坡和沟口建房区域、在建重要工程地质灾害隐患及存在隐患的不稳定斜坡开展不定期的排查和巡查,各县市应对高危灾点开展专业监测。对已查明的地质灾害隐患,要逐级逐点落实监测责任主体和监测责任人,及时调整完善地质灾害群测群防网络体系,动态更新隐患点台账,配备简易实用的监测报警工具,重要地质灾害隐患点要做到“一名县乡领导负责、一名村组干部包点、一名群测群防员值守”。各级自然资源、应急管理、水利、气象、交通运输、住建等部门单位要密切合作、共享资源,不断提高地质灾害预警预报精细化水平,并按照有关规定及时发布地质灾害预警信息,指导和服务群众临灾避险,有效防范地质灾害。

(三)切实健全地质灾害防治技术指导机制。一是及时发布年度地质灾害防治方案,逐户发放防灾明白卡,逐人落实临灾避险措施,做到防治方案编制到乡、应急预案制定到点、防灾措施落实到人。二是落实地质灾害值班值守和预报制度。严格汛期24小时值班值守、领导带班和灾险情速报制度,及时预报地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等,强化乡镇干部包村、村干部包组、村民自主观测的网格化管理,加强地质灾害风险管控。自然资源和气象部门完善地质灾害气象风险预警预报平台建设,提高精细化预警预报水平,及时发布预警信息。三是汛前、汛期,县市、乡镇人民政府在有关部门指导配合下,组织辖区地质灾害隐患点受威胁群众开展应急预案演练。四是加强地质环境监测机制和应急救援技术指导能力建设,依托州地质灾害防治技术指导中心等专业技术队伍,做好突发地质灾害应急抢险救援技术指导准备,确保一旦出现险情或灾情,根据相应应急预案,开展应急救援技术指导工作,最大限度避免人员伤亡,减少灾害损失。

彩神-安全购彩(四)加快实施综合防治工程。按照工作部署,加强对已完成的县城和集镇地质灾害勘查、中小学校地质灾害补充调查及8县市地质灾害变更调查成果的运用,认真做好全州各县市1:1万地质灾害高精度风险普查,全面推进在建地质灾害治理工程、搬迁避让项目,切实做好全州地质灾害综防体系建设工作。各部门按职责定期检查地质灾害多发、易发地段,发现危岩、崩滑体及塌陷坑等要及时进行防治。

(五)夯实工作基础。强化地质灾害防治知识科普宣传培训,推进地质灾害防治法规规章和防治知识进机关、进乡村、进厂矿、进学校、进社区,增强各级各部门防灾减灾责任意识和社会公众自我保护、主动参与意识,着力提高基层干部群众的识灾避灾、自救互救能力,动员全社会共同做好地质灾害防治工作。切实落实防治地质灾害的五项制度,加强源头防范地质灾害,加大地质环境监管执法力度,严格执行地质灾害危险性评估、地质灾害防治配套工程与主体工程“三同时”和责任追究制度。



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