2019年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央决策部署和省、州工作要求，坚定不移贯彻新发展理念，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化供给侧结构性改革，强力推进“三大攻坚战”，产业建设持续发力，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动高质量发展迈出了坚实步伐，县域经济稳中有进、稳中向好，各项社会事业取得长足发展。

　　一、综合

　　初步核算，全年地区生产总值94.94亿元，比上年增长8.0%。其中，第一产业增加值22.13亿元，增长3.0%；第二产业增加值18.92亿元，增长7.8%；第三产业增加值53.89亿元，增长10.0%。按常住人口计算，全年人均地区生产总值19575元，增长9.2%。

全县三次产业结构为23.3∶19.9∶56.8，第一产业增加值占地区生产总值的比重比上年提高1.3个百分点，第二产业、第三产业比重比上年分别下降1个和0.3个百分点。工业增加值占地区生产总值的比重为13.7%，比上年下降1.2个百分点。第一、二、三产业分别拉动GDP增长0.7个、1.6个和5.7个百分点，三次产业对经济增长的贡献率分别为8.4%、20.6%和71.0%。

二、农业

全县农林牧渔业总产值37.83亿元，按可比价计算比上年增长2.8%。其中，农业产值27.01亿元，增长3.3%；林业产值1.24亿元，增长4.8 %；牧业产值8.8 亿元，下降0.1%；渔业产值0.36亿元，增长3.2%；农林牧渔服务业产值0.38亿元，增长8.5%。实现农林牧渔业增加值22.36亿元，增长3.0%。

全县农作物总播种面积94.22万亩，比上年增长0.5%。全县粮食作物播种面积50.72万亩，增长0.3%，总产量达18.4万吨，增长2.1%。稻谷作物播种面积25.67万亩，增长0.01%；总产量达11.4万吨，增长2%；玉米作物播种面积9.36万亩，增长0.9%；总产量达2.92万吨，增长1.8%；薯类作物播种面积13.6万亩，增长0.2%；总产量达3.83万吨，增长2.6%。

全年肉类总产量19064吨，比上年下降15.2%。年末生猪存栏9.02万头，下降51.8%。全年猪、牛、羊、家禽出栏为21.52万头、0.89万头、13.39万只、79.75万羽，分别比上年增长-19.4%、1.7%、5.0%、3.1%。

三、工业和建筑业

全县实现工业增加值12.98亿元，比上年增长4.8%。规模工业实现增加值7.16亿元，比上年增长6.0%。分企业类型看：国有企业增加值1.27亿元，增长14.9%；股份制企业增加值5.82亿元，下降1.1%；其他经济类型企业增加值0.06亿元，增长17.3%。园区规模以上工业增加值2.18亿元，占全县规模工业增加值比重为30.4%。

全县35家规模以上工业企业，实现总产值23.83亿元，比上年增长5.1%。全年规模工业销售产值23.46亿元，增长5.2%，产销率为98.4%。

     全县建筑业增加值5.99亿元，比上年增长15.4%。年末全县拥有资质建筑企业11家，比去年增加1家；具有建筑业资质等级的总承包和专业承包建筑业企业完成总产值7.15亿元，增长32.2%。房屋建筑施工面积14.17万平方米，下降24.1%；房屋建筑竣工面积6.21万平方米，增长69.7%。

四、固定资产投资

全年固定资产投资比上年增长16.1%。其中，项目投资下降4.3%；房地产项目投资增长59.5%；省管跨区投资完成额10.41亿元，增长8.5%。民间投资26.94亿元，增长70.0%。按经济类型分，国有投资24.6亿元，增长2.5%；非国有投资29.39亿元，增长47.4%。按投资方向分，涉农项目投资11.47亿元，增长30.6%；工业投资7.9亿元，增长86.6%；民生投资7.68亿元，增长171.4%；生态投资2.46亿元，下降20.3%；基础设施投资14.2亿元，下降30.1%；高新技术产业投资2.4亿元，增长1500%。

全县施工项目共有75个，比上年增加24个。其中新开工项目15个。5000万元及以上投资项目个数31个，比上年减少5个。

全年房地产开发投资23.73亿元，比上年增长59.5%。其中，住宅投资17.19亿元，增长89.2%。商品房屋销售面积44.13万平方米，增长69.8%；商品房屋销售额19.68亿元，增长95.7%。

　　五、国内贸易

全县社会消费品零售总额51.14亿元，比上年增长9.5%。分经营地看，城镇消费品零售额39.68亿元，增长9.1%，占消费品零售总额的77.6%；乡村消费品零售额11.46亿元，增长11.0%，占消费品零售总额的22.4%。分行业看，批发业总额2.37亿元，增长10.0%；零售业总额40.78亿元，增长9.2%；住宿业总额1.1亿元，增长13.2%；餐饮业总额6.88亿元，增长10.5%。

六、招商引资和旅游

全年实际利用内资（省外境内招商引资）10.39亿元，比上年增长243.1%；利用外资完成30万美元。新引进中国民营500强企业1家，500强企业项目2个。

    全年共接待国内外游客556.5万人次,实现旅游收入51.29亿元,分别比上年增长46.7%和132.1%。里耶古城、惹巴拉、乌龙山大峡谷、太平山、茨岩塘湘鄂川黔革命根据地等景区建设加速推进，服务配套设施逐步完善，品牌创建、市场化运作、“旅游+影视”融合发展等工作迈出新步伐，“全国影视指定拍摄景地”成功落户龙山，里耶镇获得湖南“特色文旅小镇”称号，太平山景区开发成功引入市场化运作机制，电视剧《血盟千年》拍摄圆满完成。全县有国家4A级旅游景区1个（里耶古城景区），国家3A级旅游景区2个（惹巴拉景区、乌龙山大峡谷景区），国家级地质公园1个（洛塔石林）。

七、交通和邮政

年末公路通车里程2550.38公里。其中，国道141.24公里，省道315.37公里，县道434.63公里，乡道975.77公里，村级公路683.38公里。全社会货运量172万吨，比上年少3.21万吨；货运周转量37187万吨公里，增长9.8%；客运量694万人，下降15.1%；旅客周转量44520万人公里，下降14.6%。

全年邮政业务总量(2010年不变价格) 4445万元，增长15.9%。营业网点36处，邮路总长度583公里，快递业务量20.4万件，快递业务收入151.23万元。

八、财政、金融和保险

全县财政总收入10.07亿元，比上年增长10.4%。其中税收收入8.36亿元，增长14.7%，税收收入占财政总收入的83%。公共财政预算收入6.38亿元，增长8.6%；其中税收收入4.67亿元，增长15.4%。上划省级收入0.74亿元，增长15.8%；上划中央收入2.95亿元，增长13.2%。全县公共财政预算支出52.71亿元，比上年增长9.0%。其中用于民生支出35.7亿元，增加1.39亿元，增长4.1%，占公共财政预算支出的67.7%。

年末全县金融机构人民币各项存款余额167.05亿元，比年初增长0.2%，新增0.26亿元。其中住户存款139.08亿元，增长8.4%。年末金融机构人民币各项贷款余额125.26亿元，比年初增长18.8%，新增19.84亿元。其中短期贷款31.9亿元，增长34.5%；中长期贷款93.35亿元，增长14.3%。

全年保险公司保费收入3.33亿元，比上年增长19.9%。其中寿险保费收入1.94亿元，增长21.2%；财产险保费收入1.39亿元，增长18.0%。各项赔款和给付支出0.93亿元，比上年下降5.5%。

九、教育和科学技术

年末全县有中等职业学校4所，普通高中4所，完全中学1所，九年一贯制学校14所，普通初中9所，普通小学28所，幼儿园142个，特殊教育学校1所。全县共有在校学生（含幼儿）99418人。其中，中等职校2983人，高中8781人，初中19777人，小学47962人，在园幼儿19803人，特殊学校112人。小学适龄儿童入学率100%，九年义务教育巩固率92.2%，高中阶段教育毛入学率88.6％。全县学前三年毛入园率达84.1%；小学巩固率达100%，初中巩固率达97.4%。芙蓉学校、新一中建成投用，消除义务教育大班额418个，65人以上超大班额全部消除。高考成绩再创新高，2019年本一上线529人，本二上线961人，7名学生被清华大学、北京大学录取。扶贫助学取得成效，全年共落实93255人次学生资助全覆盖补助资金6262万元（不含贫困大学新生救助）。共为845名贫困大学新生发放一次性救助金362.5 万元；共为1883名贫困大学生办理生源地信用助学贷款1531万元。

全年实施省州科技专项资金项目12个（其中省级5个），专利申请量170件，专利授权量80件，实施专利和成果转化4项，认定和复核高新技术企业6家。引进33名省州科技特派员、19名省级“三区”科技专家来县服务，选派58名县级科技特派员服务全县227个贫困村，开展650场次科技培训。以百合、中药材为主导产业的湘西龙山农业科技园区，于5月正式获得省科技厅、农业农村厅、林业局三厅局批准同意创建。

十、文化、卫生和体育

年末全县有群众艺术馆、文化馆1个，公共图书馆1个，博物馆1个，纪念馆1个，艺术表演团体1个，乡镇文化广场21个、村级文化活动广场397个。年末城区有线电视用户4.82万户，农村有线电视用户2.85万户。广播综合人口覆盖率98.5%，电视综合人口覆盖率98.2%。全县共有206项四级非物质文化遗产代表性项目，其中国家级非物质文化遗产保护目录6个（土家族梯玛歌、打溜子、咚咚喹、摆手舞、茅古斯舞、织锦技艺），省级15个，州级61项，县级124项；有国家级非物质文化遗产代表性传承人7人，省级11人，州级74人，县级127人。现有6个乡镇获“中国民间文化艺术之乡”称号，9个村落获“中国传统村落”称号。“小城故事——湖南龙山里耶秦简文化展”在国家博物馆展出2个月，宣传推介了里耶古城。成功举办土家族舍巴日、边区“三棒鼓”群英会等民族民间特色文化活动，洗车河镇获“中国民间文化艺术之乡——土家族舍巴日之乡”。

年末全县共有卫生机构587个。其中，医院22个（综合医院17家、中医院1家、专科医院4家），基层医疗卫生机构562个（社区卫生服务中心4个、乡镇卫生院41个、村卫生室和诊所517个），专业公共卫生机构3个（县疾控中心、县妇幼保健计划生育服务中心、县卫生监督所）。卫生技术人员3292人，其中执业医师、执业助理医师1184人，注册护士2108人。各类公立卫生机构拥有床位数2446张，其中，医院1098张，基层医疗卫生机构1348张。医疗卫生事业全面发展，推动基本医疗保障政策落地落实，实现了村级合格卫生室全覆盖，贫困人口参保率、大病保险率均达100%，农村适龄妇女“两癌”免费筛查8442人，孕前优生免费健康检查4528人。

全县共有体育馆1座，运动场（含体育场、小运动场、田径场）363个，游泳池4个，各种训练房8个。全年共开展全民健身项目10项次。全年配发农民健身工程体育器材的行政村334个，其中“10+1”健身器材配备发放97套，篮球架160套。

十一、资源、环境和安全生产

年末实有耕地面积34716.4公顷。完成耕地保有量34716.4公顷，基本农田保护面积29045.3公顷。全县矿产资源种类繁多，煤炭、紫砂陶、石英砂、大理石、页岩气等矿产储量大，有“万宝山”之美誉，已探明大理石品种46个，页岩气区块面积达878平方公里，居全省5个区块之首。国家地质公园1个。

全县有各级各类自然保护区6个，其中省级3个、县级3个，自然保护区面积16667公顷。全县森林面积193565.5公顷，森林覆盖率70.24%。全县活立木蓄积852.9万立方米。全年完成造林面积23743亩，其中完成石漠化综合治理8295亩（含封山育林面积6000亩），生态走廊建设4448亩，其它面上造林11000亩。

全县有环境监测站1个，全年共开展3个地表水断面（跳鱼洞电站、洗车电站、里耶镇）、3个（卧龙水库、英雄电站、梨园）县级饮用水源地环境质量监测和6家重点污染源（垃圾填埋场、2个污水处理厂、龙凤造纸厂、利源纸业、成美水泥）监督性监测。开展大气常规监测，全年空气质量优良天数342天，空气质量优良率93.7%；PM2.5达标天数344天，达标率94.2%；开展地表水、饮用水源监测各12次，监测断面水质达标率均为100%。全县达到或优于Ⅲ类标准的水质断面比例为100%。全力打好污染防治攻坚战，狠抓露天矿山、畜禽养殖、网箱养鱼、黑臭水体、城市扬尘等污染问题治理，全县划定生态保护红线区域826平方公里，关停养殖场102家，拆除网箱2269口，整合关闭露天矿山43宗。

初步核算，2019年全县规模工业综合能源消费量89136吨标准煤，比上年增长6.3%。单位规模工业增加值能耗1.24吨标准煤/万元，下降0.3%。全社会用电量63679万千瓦时，增长13.7%。其中工业用电量22375万千瓦时，增长17.4%；居民生活用电量6017.4万千瓦时，增长9.0%。

全年发生各类生产经营性安全事故4起，各类安全事故死亡4人。其中建筑施工3起，死亡3人；工贸1起，死亡1人。全年发生道路交通事故死亡11人，火灾事故死亡2人。全县亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.042人。

十二、人口、人民生活和社会保障

年末全县户籍总人口60.42万人，其中女性29.07万人。全年出生人口6657人，死亡人口4584人。年末常住人口48.18万人。其中，城镇人口21.3万人，城镇化率44.2%，比上年末提高2个百分点。

全县居民人均可支配收入14990元，比上年增长9.9%。其中，城镇居民人均可支配收入23825元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入10315元，增长9.6%。城乡居民收入比为2.31:1。全县居民人均生活消费支出13826元，增长11.5%。城镇居民人均生活消费支出18423元，增长11.3%，其中食品支出3963元、衣着支出1321元、居住支出5094元；农村居民人均生活消费支出11425元，增长11.2%，其中食品、衣着、居住支出分别为2707元、472元、2634元。全县城镇居民食品消费支出占消费总支出的比重（恩格尔系数）为21.5%，农村居民恩格尔系数为23.7%。

全县新增城镇就业人员4156人。城镇登记失业率为2.91%，失业人员再就业人数2085人。年末企业职工基本养老保险参保人数2.65万人，征缴养老保险基金24703.82万元；机关事业单位基本养老保险参保人数1.31万人，征缴养老保险基金22631.86万元；城乡居民养老保险参保人数28.41万人，征缴养老保险基金3238.5万元。全县参加失业保险职工人数2.6万人，工伤保险缴费职工人数2.8万人，参加生育保险职工人数1.78万人。参加城乡居民基本医疗保险人数52.33万人，城乡医保为群众报销住院费用3.79亿元，城镇职工基本医疗保险参保人数2.48万人。

年末全县认定城镇居民最低生活保障对象2944户、5208人，全年共保障67013人次，发放低保资金2382.5万元；认定农村居民最低生活保障对象7276户、14063人，全年共保障159852人次，发放低保资金4126.04万元；城镇、农村低保人均月补助标准分别达520元和330元。共认定社会保障兜底对象1201户、3133人，全年共保障40201人次，发放兜底金1328.59万元。全县共有2295名农村五保对象，全年共保障27847人次，发放五保供养资金1992.76万元，其中集中供养1024人。年末各类收养性社会福利单位及养老服务机构床位3803张，收养各类人员1024人。全年销售社会福利彩票7212万元，筹集福彩公益资金576.96万元。

精准脱贫取得显著成效，2019年全县实现脱贫摘帽。截至2019年底，全县累计脱贫116082人（当年实现18942人脱贫），退出贫困村227个（当年79个贫困村出列），贫困发生率降至0.78%。2019年，投入6.9亿元，建成村组道路832公里，安保工程963公里，桥梁165座。投入1.84亿元，新建饮水安全项目120个。投入3573万元，改造农村危房1149户。落实低保、生态补偿、教育帮扶、产业帮扶、残疾人“两项补贴”、外出务工稳岗补贴等资金2.67亿元。为贫困群众代缴城乡医保3409万元，报销住院费用1.13亿元。2014年以来，全县累计投入57.82亿元，推进基础设施、易地搬迁、教育帮扶、医疗救助、产业发展、就业帮扶等十一项工程。