今年以来，湘西州委、州政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，疫情防控取得重大成效，生产生活秩序稳步恢复，规模以上服务业营业收入持续保持较快增长。1-11月，全州111家规模以上服务业企业实现营业收入45.3亿元，同比增长13.2%；实现利润总额3.1亿元，同比增长3.7%；应付职工薪酬11.3亿元，同比增长16.1%，期末用工人数16848人，同比增长0.9%。其中58家重点服务业企业实现营业收入11.8亿元，同比增长18%。由于受7至8月的新冠肺炎疫情对我州的冲击，10月份以来国内疫情多点散发，对我州旅游及相关行业的运行仍有影响，部分企业经营面临较大的困难和压力，需政府部门持续关注和大力扶持。

一、主要运行特点

（一）主体行业支撑有力

1-11月，全州规上服务业实现营业收入45.3亿元，同比增长13.2%。在全州规上服务业20个行业大类中，营业收入总量居前六位的行业分别是：电信、广播电视和卫星传输服务，商务服务业，邮政业，公共设施管理业，教育业，道路运输业。这六个行业分别实现营业收入21.1亿元、5亿元、3.1亿元、2.3亿元、2.3亿元和2.1亿元，同比分别增长9%、8.9%、2.5%、67.9%、19%和13.8%。这六大主体行业共实现营业收入36亿元，对全部规上服务业的贡献率达到71.4%。

（二）重点行业快速增长

1-11月，全州规上服务业涉及GDP核算的六大重点行业，即其他营利性服务业企业共58家，实现营业收入11.8亿元，同比增长18%。六大重点行业中，互联网软件服务、租赁和商务服务、科研和技术服务业、居民和其他服务业、文体和娱乐服务五大行业营业收入实现增长，同比分别增长49.8%、8.0%、33.6%、23.6%和100.1%。运输辅助活动营业收入同比下降54.5%。

（三）八成县市实现增长

1-11月，全州规模以上服务业营业收入同比增长13.2%，分县市看，八个县市有六县市实现增长，其中永顺县、泸溪县、保靖县同比分别增长59.7%、59.6%和29.9%。有两个县市营业收入同比下降，分别是凤凰县和古丈县，同比分别下降9.9%和3.5%。从贡献率看，吉首市和永顺县对全州规模以上服务营业收入增长贡献率分别为67.1%和26.4%，是拉动全州规上服务业营业收入增长的主要动力。其他县市贡献率均不超过4%。 

（四）大企业发展较为稳定

疫情期间，大企业继续发挥“稳定器”作用，成为支撑服务业发展的重要力量。1-11月，全州111家规模以上服务业企业中，营业收入超过1亿元的企业共有7家，营业收入全部实现增长，7家企业实现营业收入合计26.2亿元，同比增长11.9%，对全部规上服务业的贡献率达到52.6%。

二、存在的主要问题

1-11月，虽然全州服务业运行实现持续较快增长，但由于7-8月疫情冲击大，加上国外疫情目前仍没有根本好转，国内部分地区疫情出现反复，这给我国的疫情防控工作提出了新要求，随着疫情防控的常态化，疫情对经济的影响特别是对服务业的影响短期无法消除。

（一）部分行业疫情后恢复缓慢

8月中旬至9月初，全州各行业陆续有序恢复生产经营，1-11月，全州规模以上服务业仍保持较快增长态势，但部分行业受疫情影响较重，恢复缓慢。部分景区虽然重新开园但人气不足，部分演艺公司因成本较高仍未开演，部分企业处于半复工状态。从分行业情况来看， 1-11月营业收入增速较上月回落明显的行业有：道路运输业，科技推广和应用服务业，公共设施管理业，居民服务，教育，卫生，广播、电视、电影和录音制作业。

（二）行业、地域发展不平衡

从当前全州规模以上服务业企业在库情况看，规上服务业包括的35个行业大类中，湘西州仅有20个行业，且全州111家企业大部分主要集中在电信、广播电视和卫星传输服务，道路运输业，商务服务业，科技推广和应用服务业，公共设施管理业等几个行业大类，其他行业企业比较少。上亿元企业大部分都集中在电信和邮政行业。分县市看，8个县（市）发展差异较大，49.1%的企业集中在吉首市，保靖县、古丈县、花垣县企业数量不超过5家，花垣县只有1家规模以上服务业企业。从各县市运行情况来看，1-11月，吉首市和永顺县对规上服务业营业收入增长的贡献率分别为67.1%和26.4%，其余六县（市）贡献率共6.5%，县、市间服务业发展差距非常明显。

（三）企业经营活力不足

一是营业成本增长过快。今年以来，全州规模以上服务业企业普遍面临成本持续上涨的问题，1-11月，规上服务业营业成本同比增长14.8%，增幅高于营业收入1.6个百分点。二是企业亏损面较大。1-11月，全州规上服务业实现利润总额3.1亿元，同比增长3.7%。分行业看，20个行业大类中，有9个行业亏损。从企业情况来看，111家规上服务业企业中，亏损企业50家，企业亏损面达45%。

三、后期运行趋势预判

上半年，全州规上服务业持续稳步恢复，但因服务行业受新冠肺炎疫情冲击较大，仍有部分行业没有达到疫前水平，加之新一轮疫情冲击，使得大部分服务业行业面临严峻挑战，因旅游等相关行业恢复周期长、难度大，服务业增长的不确定性增加。受疫情和基数加大双重因素影响，预计全年规上服务业及其他营利性服务业营业收入增长将持续放缓。

四、下阶段工作建议

（一）提高防控风险意识，加强疫情防控

2020年以来，席卷全球的新冠肺炎疫情给旅游行业造成重创，作为以旅游为主导产业的地区，我州要全面提升全州旅游业危机应对能力，最大限度地减少突发事件对旅游行业的影响。要高度重视旅游业危机管理工作，发挥各级政府、旅游主管部门、行业组织和旅游企业等主体作用，建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，完善快速反应处置机制。要修订完善疫情防控方案预案，细化响应流程、应急措施、处置规范等具体内容，强化联防联控。加强培训，提升全行业疫情防控工作意识和能力。加强宣传引导，持续增强游客及居民防护意识。要完善应急预案，加强实战化演练，确保遇突发情况能科学应对、妥善处置；要规范进出管理，抓好消毒消杀，切实筑牢疫情防控安全网。

（二）加大政策扶持力度，帮助企业纾困解难

服务业具有人流聚集的特点，是疫情冲击最直接的领域，统计数据显示，全州规上服务业中，旅游行业、演艺行业、教育、居民服务、电影院、文化娱乐业等行业受疫情影响最为明显。疫情的反复使原本处于恢复期的企业运行困难再度加重。行业主管部门要密切关注服务业企业当前普遍面临的经营困难,聚焦下降幅度及亏损较大企业,帮助企业尽快兑现减税降费及相关扶持政策,特别关注人工、房租、社保等成本短时间难承担，资金周转困难等问题，协同攻坚保企业，降低企业歇业关门的风险。各相关部门要制定奖补政策，在信贷支持、定向资金补贴、税费退还、社保延缓、文旅项目建设、资金整合等方面进一步加大对企业的扶持力度，缓解企业压力。

（三）强化部门沟通协作，加强企业入规入统

今年以来，全州规上服务业月度新入规企业仅有1家。11月的第一批年度入规申报中，通过省级审批的有15家。因受疫情影响，部分服务业行业运行艰难，入规难度进一步加大。州、县两级服务业入规责任部门都要进一步提高认识，着力解决部分县市企业培育机制乏力、部门职责不明确、企业入规激励措施落实不到位等问题，克服畏难、厌战情绪，加强上下沟通联动、部门协调配合，严格落实责任分工，要对本行业范围的企业认真进行梳理排查,凡是营业收入达到标准的企业, 要严格按照申报要求,及时收集资料,履行申报手续,争取尽早入统。要建立后备企业名录库,对暂时不能入统的成长型企业密切关注,确保符合要求的单位尽早进入规上服务业统计范围，为全州规上服务业注入持续增长的动力。