在5月3日举办的全州领导干部学习贯彻党的十八大精神培训班上，州委书记叶红专就贯彻落实党的十八大精神，加快推进湘西科学发展作重要讲话，现将部分内容摘登。

　　以党的十八大精神为指引，推进科学发展、特色发展　　

　　进一步把学习贯彻党的十八大精神引向深入，对做好我州各项工作具有十分重要的意义。我们一定要认真学习，深刻领会，务求思想观念上有新提升，在发展思路上有新拓展，在破解难题上有新举措，推进湘西科学发展、特色发展，加快富民强州进程。

　　一要全面领会精神实质，把握实践要领。特别要结合州情实际，把握好六个关键问题：要高举中国特色社会主义伟大旗帜。要坚持发展是硬道理的战略思想。要同步全面建成小康社会。要统筹落实“五位一体”的总体布局。要进一步深化改革开放。要全面加强党的建设。

　　二要立足州情实际，创新发展理念。走湘西特色的科学发展之路，开创富民强州新局面，必须牢固树立生态文明立州、新型工业强州、文化旅游兴州和一切靠项目支撑的理念。要牢固树立生态文明立州理念。把生态资源作为战略资本来培育，加大生态建设、环境保护、资源节约力度，在保护中开发，在开发中保护，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要依托丰富的民族文化资源，推动文化事业和文化产业两轮驱动、两翼齐飞，实现文化建设与经济建设、政治建设、社会建设相互促进、协同发展，努力把文化优势转化为经济优势、竞争优势。要牢固树立新型工业强州理念。必须坚持把新型工业化作为富民强州的第一推动力，培育壮大优势产业，改造提升传统产业，着力发展战略性新兴产业，加快构建湘西特色工业产业体系，加快工业转型升级。要推动工业化与城镇化良性互动、工业化与农业现代化相互促进、工业化与信息化深度融合，统筹“四化”同步发展。要牢固树立文化旅游兴州理念。依托厚重的历史文化、浓郁的民族风情、神奇的山水风光，突出凤凰龙头、吉首集散中心建设和凤凰古城、德夯、芙蓉镇、里耶古镇、老司城、边城茶峒、浦市镇等重点景区开发，整合旅游资源，推进旅游综合体开发，打造旅游精品线路，推进文化与旅游深度融合，着力打造湘西旅游经济圈和国际知名文化生态旅游目的地。要牢固树立一切靠项目支撑理念。必须强化“发展靠项目支撑、工作靠项目推动、面貌靠项目改变”的意识，集中力量抓好一批优势产业、基础设施、新型城镇、生态环境、民生事业等重大项目。突出抓好规划修编、土地储备、项目落地，实施一批、完成一批、储备一批大项目、好项目，以项目建设大突破，推动经济大发展和民生大改善。

　　三要完善发展思路，推进科学发展。当前和今后一个时期我州发展总的思路是：以党的十八大精神为指导，依托“四化两型”引领，围绕区域发展与扶贫攻坚两大任务，大力实施优势产业、基础设施、新型城镇、生态文明、民生事业“五大建设”，着力建设绿色、文化、开放、和谐“四个湘西”，努力实现在武陵山区率先发展、率先脱贫，与全国同步全面建成小康社会。

　　四要明确发展目标，实现同步小康。第一阶段：从现在到“十二五”末，为全面打基础阶段。扎扎实实抓好基础设施建设、基础产业发展和基层基础工作，为全面建成小康社会打下坚实基础，力争人均GDP达到15000元，城镇化率达到47%，居民人均收入达到8500元，全面小康实现程度达到80%以上。第二阶段：从2016年到建州六十周年，为重点跨越阶段。综合发挥比较优势、后发优势和政策优势，发展壮大一批重大优势产业，集中解决一批重大民生问题，大幅度提升经济实力和人民生活水平，力争实现生产总值、财政收入、城乡居民收入、固定资产投资、旅游总收入、工业增加值“六个翻番”，全州人均GDP达到2万元以上，城镇化率达到52%，居民人均收入达到1万元以上，全面小康实现程度达到90%以上。第三阶段：从2018年到2020年，为全面提升阶段。在继续保持经济较快发展的同时，注重加强薄弱环节，推动全面协调发展，力争人均GDP达到3万元以上，城镇化率达到60%，居民人均收入达到1.5万元以上，各项指标全部达到小康标准，全面建成小康社会。　　

　　抓住机遇，突出重点，走湘西特色发展之路　　

　　当前，我州正处于国家和省多重优惠政策叠加的战略机遇期，全州上下必须进一步强化机遇意识，突出重点，突破难点，坚持强基础、兴产业、惠民生、促和谐，走出一条具有湘西特色的发展之路。

　　一要加快推进新型城镇化，统筹城乡发展。必须把新型城镇化作为引领加快发展的战略重点，按照集约、智能、绿色、低碳的要求，坚持以科学规划为引领，以扩容提质为重点，以经营管理为抓手，推进城乡统筹发展，走具有湘西特色的新型城镇化道路。要强化规划引领。要突出抓好州府城市、7个县城的扩规修编和乡镇、村庄的规划编制，同时抓好控制性详规及城镇体系、产业布局、综合交通、公用事业、环境保护、社会发展等专项规划编制，确保规划的系统性、科学性和可操作性。要加快扩容提质。以州府为龙头、县城为重点、中心乡镇为依托，加快城镇扩容提质，提高承载能力，在空间布局上把“块头”做大，在内涵发展上把“品位”做优，不断增强州府吉首和县城在区域发展中的辐射带动能力。要抓好城市经营。要强化经营城市理念，用市场经济的手段破解筹资难题；加强土地储备，带动土地增值；着力引进有实力的开发企业，推进整体开发；积极上争项目资金，加强融资平台建设；放宽市场准入，走出一条产权多元化、运作市场化的新路子。要推进城乡统筹。要坚持重点突破、以点带面、逐步推进的原则，以州府吉首、7个县城及中心乡镇、旅游景区为重点，在城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理、环境优化等方面实施同建同治，努力实现“五化四清三基”目标。

　　二要加快基础设施建设，把湘西建成中西部桥头堡。“十一五”以来，我州大通道建设取得重大历史性突破，建成了3条高速，还有4条高速在建，大通道格局正在加快形成，基础设施条件不断改善，下步要围绕区域发展与扶贫攻坚“1115”工程，认真谋划和实施一批交通、水利能源、信息化重大项目，加快构建现代化基础设施体系，形成全州2小时经济圈，把我州建成中西部桥头堡。

　　三要加快产业转型升级，着力建设特色产业体系。要坚持把优势产业建设作为扩大经济总量、转变发展方式的主攻方向，突出新型工业化、农业产业化和文化旅游产业开发，加快产业转型升级，推进优势资源深度开发，着力建设特色产业体系。要加快矿业整合发展和园区建设。要大力推进矿业整合发展，支持整合企业研发新产品，引进先进设备，搞好下游产品、高端产品开发，打造百亿级产业集团，努力建成国内产能最大、产品最优、实力较强的锰锌产业基地。要搞好钒、铝、钾、页岩气的勘探开发，着力抓好资源循环利用和精深加工，培育新的工业经济增长点。要做大做强白酒、果汁饮料、精制茶、中药材等食品加工业、生物医药产业，积极发展新材料、新能源和电子信息产业，优化产业结构。湘西经开区要加快州府新城、产业新区建设，朝着百亿产业园区和国家级开发区目标努力，县市工业园区要加快扩规提质步伐，完善基础设施配套，抓好招商引资和项目入园，提升园区承载能力和集聚效应。要突出农业特色产业开发。重点要在特色产业开发、农村土地流转、龙头企业培育、涉农资金整合等方面有大的突破。突出抓好椪柑、烟叶、茶叶、油茶、蔬菜、百合、猕猴桃、中药材、畜牧水产等重点特色产业发展，抓好基地建设、科技创新和品牌建设，争取到“十二五”末建成产业基地300万亩，实现产值100亿元以上。要加快旅游产业提质增效。要坚持把文化旅游产业作为战略性支柱产业和今后发展的最大门路，树立文化旅游兴州理念，抓住大通道形成带来的机遇，突出凤凰旅游龙头带动作用，加快吉首集散中心和里耶、芙蓉镇、德夯等核心景区建设，打造旅游精品线路，形成湘西旅游经济圈。要加快精品景区景点建设,提高旅游承载能力，抓好配套建设和规范管理,加强旅游市场监管，规范旅游市场秩序，抓好文化与旅游的融合。

　　四要加快生态文明建设，打造绿色湘西、文化湘西。要加强生态环境建设。要科学编制生态文明建设规划，大力实施“绿色湘西”工程，突出抓好退耕还林巩固、生态公益林、石漠化治理等重点生态工程建设，大力开展全民植树造林绿化行动，着力打造高速公路、国省干线、铁路沿线和旅游景区景观林带，加强森林资源管理，严厉打击乱砍滥伐、乱采滥挖等违法行为，努力提高绿化水平。要加快“两型社会”建设。把“两型社会”建设贯穿于新型工业化、农业现代化、新型城镇化等领域。强化节能减排，抓好“两型矿山”示范区建设，加强资源集约节约利用，坚决淘汰落后产能，健全完善有利于环境保护的制度和机制。要加快推进文化强州建设。进一步整合文化旅游资源，培育发展一批有实力、有核心竞争力的品牌企业，加快组建湘西文化旅游集团。要充分发挥市场机制作用，坚持项目带动，发挥能人带动，注重特色发展。

　　五要加快民生事业建设，促进社会全面进步。要强力推进扶贫开发。按照“区域发展带动扶贫攻坚、扶贫攻坚促进区域发展”的基本思路，大力推进扶贫攻坚10大民生工程，突出中高海拔地区、重点移民村等集中连片贫困地区扶贫开发。要围绕产业开发、基础设施建设和民生改善抓扶贫。要努力扩大社会就业。落实更加积极的就业政策，推动全民创业促就业，开发公益性岗位，着力解决困难群体就业问题，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。要加强劳务输出基地建设，健全人力资源市场，加强职业技能培训，完善就业服务体系，促进劳动者稳定就业。要提高社会保障水平。加快完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的城乡居民社会保障体系，不断提高养老、医疗、失业、工伤、生育等保障水平。健全综合性社会救助体系，抓好城乡低保提标扩面、城乡医疗救助、农村敬老院建设和五保供养、灾民救助等工作，实现低保对象和困难群体救助全覆盖。要加快保障性住房建设，全面推进农村危房改造，切实改善低收入人群的住房困难问题。要统筹发展社会事业。努力办好人民满意教育，合理配置教育资源，推进城乡教育均衡发展。全面推进基本医疗和公共卫生服务体系建设，不断提高医疗服务水平。坚持创新驱动，深入推进产学研结合，加快科技成果转化，提高自主创新能力。统筹发展体育、计生等社会事业，促进社会全面进步。

　　六要加快社会管理创新，推进安全发展、和谐发展。要紧紧围绕建设“和谐湘西”，加强基层基础工作，创新社会管理，突出整治重点，推进我州安全发展、和谐发展。要打牢安全生产基础。突出抓好道路交通、煤矿和非煤矿山、尾矿库、烟花爆竹、建筑施工、人员聚集场所等重点行业领域的安全生产，强化企业安全生产主体责任，推行精细化监管，最大限度减少较大和重大事故，杜绝特别重大事故。要抓好基层基础工作，建立重大安全隐患治理、事故应急救援经费保障机制，健全乡镇、社区、企业等基层安全生产监管网络,强化责任追究。要做深做细群众工作。要关注基层新动态、群众新需求。推进以群众工作统揽信访工作、领导接访下访、“一推行四公开”等好的经验做法，发挥县市信访接待办理中心、乡镇（街道）群众工作站、村（社区）群众工作组的作用，着力解决群众合理诉求。要加强社会管理综合治理。进一步完善“三级管理、四级防范”社会管理综合治理长效机制，坚持经常性“严打”态势不放松，不断提高群众的安全感和满意度。

　　以上六大发展重点是实施“五大建设”发展战略的载体和支撑，是推进湘西科学发展、同步小康的关键所在。我们必须坚持以项目建设为抓手，以转变方式为重点，以改善民生为根本，以制度建设为保障，立足当前，着眼长远，突出工作重点，把握关键环节，着力在10个方面寻求新突破，即：在城市扩容提质和城乡同建同治上寻求新突破，在重大项目建设和财政资金争取上寻求新突破，在矿业整合发展和工业园区建设上寻求新突破，在农村土地流转和特色农业提质增效上寻求新突破，在提高旅游承载能力和服务水平上寻求新突破，在中高海拔地区扶贫开发和提高社会保障水平上寻求新突破，在夯实基层基础、创新社会管理上寻求新突破，在引进战略投资上寻求新突破，在融资平台建设和银企合作上寻求新突破，在土地储备、以地生财上寻求新突破。　　

　　全面提升党的建设科学化水平，为推进科学发展、实现同步小康提供有力保障　　

　　在新的更高起点上推进我州加快发展，维护社会和谐稳定，创造人民美好生活，展现湘西新形象、新面貌，关键取决于全州各级党组织和广大党员干部的凝聚力、战斗力、创造力。我们一定要按照党的十八大关于推进党的建设新的伟大工程的部署要求，坚决落实党要管党、从严治党，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，重点抓好领导班子、基层组织、干部作风建设，统一思想，凝心聚力，为加快科学发展、实现同步小康提供强有力保障。

　　一要加强学习，提升干部队伍素质。政治路线确定之后，干部就是决定因素。广大党员干部，尤其是各级领导干部要把学习当作一种政治责任，当作履职第一需要，通过学习提高干部队伍素质，增强工作本领。要抓好思想理论建设。要坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义的信仰，认真学习党的路线方针政策和法律法规，研读党的历史，加强思想道德建设，践行社会主义核心价值观，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观、政绩观，增强政治意识、宗旨意识、群众意识，永葆共产党人的先进性和纯洁性。形成好的风气，营造干事创业的良好氛围。要扎实推进学习型党组织建设。坚持以学习型党组织建设带动学习型社会建设，着力推进学习组织化、制度化、全员化。扎实开展学习型机关、学习型支部、学习型干部创建活动，开展全民阅读进校园、进企业、进社区、进村组“四进”活动和“民族文化进机关”活动，健全学习考核激励机制，加强学习示范创评工作，营造全社会重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好氛围。要大力弘扬理论联系实际学风。坚持干什么学什么，缺什么补什么，有针对性地学习掌握履职尽责所必备的各种知识，努力使自己真正成为内行领导、行家里手，尤其要在吃透上情、体察下情和学习借鉴别人成功经验上下功夫，不断开创工作新局面。要牢固树立“问题”意识，针对改革发展的深层次矛盾、群众反映强烈的突出问题、党建面临的新情况，组织专题学习，不断充电提高，增强“号准脉”、“开好方”的能力。善于运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

　　二要加强领导班子建设，提高执政能力。紧紧围绕提高执政能力这个重点，优化班子配备，健全考核评价机制，加强监督管理，努力把各级领导班子建设成为锐意进取、真抓实干、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体。要坚持民主集中制，增强团结共事能力。各级领导干部要以党和人民的利益为重，找准位置，淡化私利，顾全大局，讲党性、讲团结、讲奉献，特别是党政主要领导要善于当好“一把手”，胸怀宽广，包容不同，善待同事，带头搞好团结。在各级领导班子里要倡导“三少三多”，即少一些评头论足，多一些苦干实干；少一些个人主义，多一些团队精神；少一些斤斤计较，多一些包容宽容，努力形成干事创业的良好氛围。要坚持从实际出发，增强推动科学发展能力。善于把方向、统全局、抓大事，加强对宏观和全局问题的研究和决策，科学研究确定经济社会发展的重大政策措施。要善于顺应发展新形势、新要求，吃透上级精神，用好用活政策，遵循客观规律，紧密结合实际，既要讲好“普通话”，更要讲好“湘西话”，坚持走具有湘西特色的发展之路。要坚持执政为民，增强服务群众能力。始终把维护好、实现好、发展好广大人民的根本利益摆在首位，多谋民生之利，多解民生之忧，多办民生之事，尽心竭力满足人民群众在就业、教育、医疗、住房、社会保障、文化生活等方面的基本要求。

　　三要加强基层组织建设，夯实执政基础。党的建设重心在基层，党的执政根基在基层。各级党委要牢固树立强基固本、夯实一线的意识，始终坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，全面加强服务型基层党组织建设，充分发挥基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用。要扩大基层党组织和党的工作有效覆盖。继续以“三制一卡”党建工作法为抓手，全面推进党建责任制、公开承诺制、考核评价制，建立完善农村建整扶贫、社区文明共建、城乡同建同治等城乡党建联动机制，形成更加有效的基层党建工作格局。要提升基层党组织工作能力。要进一步加强基层党组织建设，整合资源，整合力量，建立宽领域、深层次的结对帮扶机制，帮助提升基层党组织工作能力。要重视和关心基层干部。基层干部长期工作在一线，处于推动发展、促进和谐、解决矛盾、破解难题的前沿，对他们要真正重视、真心爱护、真情关怀，多理解、多帮助、多支持。

　　四要加强作风建设，树立为民务实清廉形象。作风是形象、是力量、是导向。新一届中央政治局以作风建设开局起步，出台了8项规定，充分体现了新一届中央领导集体弘扬党的光荣传统和优良作风的坚定决心。按照中央要求，省委制定了9条规定、8条禁令，州委制定了24条具体实施细则。我们要重点围绕发展、稳定、作风这三个方面抓落实，发展是解决一切矛盾和困难的最好办法，发展是第一要务，稳定是第一责任，作风是发展和稳定的保障。各级各部门要认真贯彻落实中央、省委、州委改进作风的有关规定，大兴求真务实、真抓实干之风，大兴艰苦创业、厉行节约之风，大兴廉洁从政、干净干事之风，切实把改进作风的要求和责任贯穿于每一项工作、每一个环节之中，树立“为民、务实、清廉”的好形象。要突出执政为民，密切联系群众。改进作风，核心是密切联系群众。要建立健全党员干部直接联系群众制度，完善领导干部“三联”制度、调查研究制度、单位联村干部驻村扶贫制度、群众信访接待制度、便民服务制度，引导广大党员干部深入基层察民情、听民意,化民怨、解民难，惠民生、保民利。要突出求真务实，提高工作执行力。要严肃党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，确保政令畅通，令行禁止，做到决定一旦作出，就要雷厉风行执行，工作一经部署，就要不折不扣落实，把各个工作环节都要具体落实到位。

　　五要加强团结协作，汇聚发展正能量。加快湘西科学发展、实现同步全面小康，是我们的共同事业和共同使命，必须靠大家同心同德、群策群力。各级各部门要牢固树立全州“一盘棋”思想，讲政治、顾大局，心往一处想，劲往一处使，汇集各族干部群众推动加快发展、加快脱贫的强大正能量，把湘西的事情办得更好，让湘西的老百姓生活得更好。各级党委要总揽全局、统筹各方，充分发挥领导核心作用，全面加强党对经济工作和对人大、政协工作的领导，支持人大及其常委会依法履职，支持政府依法行政，支持政协参政议政，凝聚推进发展的强大合力。各级人大、政协要自觉接受党的领导，积极支持政府工作，充分发挥人大代表、政协委员扎根基层、联系广泛的优势，深入开展调查研究，积极建言献策，为党委、政府科学决策提供参考。

　　党的十八大明确提出，到中国共产党成立100周年时全面建成小康社会，到新中国成立100周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，习近平总书记反复强调，要努力实现中华民族伟大复兴的中国梦，省委、省政府提出提前三年全面建成小康社会，州委、州政府提出了“六个翻番”、同步小康的目标。可以说，现在已经到了推进科学发展、加快富民强州的关键时期，历史的重任已经责无旁贷地落在了我们的肩上，我们必须牢记责任重于泰山，以“不进则退、慢进亦退”的忧患意识，以“求真务实、奋发有为”的精神状态，抢抓机遇，自加压力，艰苦奋斗，攻坚克难，切实承担起加快科学发展、实现同步全面小康的历史使命。